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房屋安全鑒定的概念 

房屋安全鑒定，從字面意思上可以了解為：正因為使用的房屋出現(xiàn)問題，才會要求鑒定是否安全。真正房屋安全鑒定的定義，是人們根據(jù)力學和建筑結構的基礎專業(yè)知識，依據(jù)相關的鑒定標準、設計規(guī)范和科學結論，借助檢測工具和儀器設備，結合建筑結構設計和施工經(jīng)驗，對房屋結構的材料、承載力和損壞原因等情況進行檢測、計算、分析和論證，并給出結論的一門科學。

而房屋安全鑒定工作是一項較復雜的、技術含量較高的工作，它是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、檢測、鑒別和活動。其鑒定行為是一種公正、公平具有一定的證明權行為。其目的是為公民、法人或者其他組織解決房屋安全糾紛的一種技術服務。其核心是最終維護社會的公平、公正，構建和諧社會，協(xié)助政府加強對房屋安全使用的管理。 

房屋安全鑒定機構的建立 

自從1989年建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第4號）發(fā)布施行以來，全省多數(shù)市、縣房產(chǎn)行政主管部門相繼設立房屋安全鑒定機構。

由于各市、縣因經(jīng)濟發(fā)展、自身條件等因素限制，各地的房屋安全管理工作的發(fā)展不平衡，還沒有統(tǒng)一的房屋安全管理法規(guī)或規(guī)章，甚至部分市縣無設立鑒定機構。無論如何，房屋安全鑒定機構是具有獨立法人資格，依據(jù)國家法律、法規(guī)和房屋安全鑒定等規(guī)范標準，履行對既有房屋建筑結構的完損程度和使用狀態(tài)是否危及使用安全進行鑒別、評定的專業(yè)機構。

房屋安全鑒定機構的設立，應具備與工作任務相適應的基本條件：

（1）配備專職專業(yè)技術的鑒定人員。專職專業(yè)技術的鑒定人員應兼顧具有相關專業(yè)職稱的專業(yè)人員和配套人員，要有相關的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，熟悉房屋安全鑒定的法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范，而且要建立鑒定人員持證上崗及繼續(xù)教育制度。

（2）具備固定的工作場所。房屋鑒定機構應有固定的工作用房，配備有計算機、建筑設計相關輔助軟件，做到辦公自動化，并且配備必要的通訊設備和工程交通工具，滿足鑒定工作的需要。

（3）配備常用的檢測儀器設備。根據(jù)實際需要，配備鋼尺、吊錘、自動測距儀、經(jīng)緯儀、水準儀、回彈儀、裂縫寬度檢測儀、混凝土鋼筋檢測儀等等及其他必備的檢測儀器。

（4）建立完善的管理制度。只有完善的一套管理制度，才能正常開展工作，遵循鑒定程序，保持公正、公平的原則，確保鑒定結論的客觀性、準確性和真實性。最基本來說，鑒定人員的上下班管理及崗位職責制度管理、業(yè)務受理流程、儀器設備管理、業(yè)務收費標準、業(yè)務檔案管理、職業(yè)道德、應急方案等方面都要做出規(guī)定，并予以公示，特別是業(yè)務收費標準方面，鑒定機構應規(guī)范收費行為嚴格執(zhí)行相關收費標準和規(guī)定，所收取費用應主要用于房屋安全鑒定管理和提高鑒定質(zhì)量的正常支出。 

房屋安全鑒定機構的監(jiān)督 

在2004年建設部令第4號修改為《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第129號），建設部令129號規(guī)定：市縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構，負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。就目前來說，絕大多數(shù)鑒定機構是依據(jù)建設部令第4號設立的，其主要職責和工作內(nèi)容基本上是房屋安全鑒定，它是房產(chǎn)行政管理部門進行房屋安全管理的技術支撐，是為正確履行房屋安全管理職能服務的。

因各地方發(fā)展不平衡因素制約，有的大城市房屋安全鑒定已十分成熟，成為一門獨特的行業(yè)，一般會由各個鑒定公司抽人組成一個房屋安全鑒定協(xié)會，制定出成立鑒定公司的標準、根據(jù)法律法規(guī)制出房屋安全管理的規(guī)范規(guī)定、定時檢查各個鑒定公司機構等等一系列措施，并且嚴格執(zhí)行該行業(yè)的規(guī)范標準，如《危險房屋鑒定標準》JGJ125-99、《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-1999、《房屋結構安全鑒定標準》DB11/T637-2009、《建筑抗震鑒定標準》GB50023-2009等等。 

房屋安全鑒定的流程 

房屋安全鑒定的主體是已建成的民用建筑，一般程序是：申請人交資料申請―鑒定機構受理―鑒定人員到現(xiàn)場檢測房屋―根據(jù)收集的數(shù)據(jù)編寫鑒定報告―申請人交鑒定費拿鑒定報告―如對結果有異議，再找高一級鑒定機構復議。當該房屋使用了一定年限出現(xiàn)不同程度損壞或在外力作用下（被車輛碰撞等）或相鄰新建房屋基坑的開挖等等情況下，可以申請房屋安全鑒定。若出現(xiàn)雙方糾紛情況（相鄰新建房屋基坑的開挖、附近施工的影響等），可以雙方約定同一間鑒定機構，共同申請房屋安全鑒定。

建設部令129號規(guī)定：房屋所有人或使用人向當?shù)罔b定機構提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。鑒定機構一般會要求提供申請人證明的資料和要鑒定房屋的相關資料，如建筑施工圖紙、建筑結構圖紙、地質(zhì)資料等，如果較復雜，會根據(jù)資料到現(xiàn)場先勘察一番，再決定是否受理。受理后，鑒定機構會派鑒定人員（按規(guī)定外出作業(yè)鑒定人員最低不少于2人）到現(xiàn)場對該房屋檢測、收集相關數(shù)據(jù)。

建設部令129號規(guī)定：鑒定機構進行房屋安全鑒定應按下列程序進行：

（1）受理申請。

（2）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀。

（3）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況。

（4）檢測驗算，整理技術資料。

（5）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議。

（6）簽發(fā)鑒定文書。申請人繳交鑒定費后取鑒定報告，在這里特別說明一下，房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。